Twoja Europa - Praca i Studia za granicą oraz Unia Europejska

Zasady prawa wspólnotowego Cz. 2 Subsydiarność i proporcjonalność

15.07.2009 Autor: Aleksandra Wawdejuk[ 1 komentarz ]
Traktat Amsterdamski

Traktat Amsterdamski
Źródło: www.ecb.int

Pogłębiająca się integracja europejska wywołuje w niektórych kręgach obawy przed nadmierną ingerencją unii w sprawy krajowe. Aby uniknąć takiej sytuacji do prawa pierwotnego wprowadzono zasady subsydiarności i proporcjonalności.

Subsydiarność


Termin wywodzi się z łacińskiego słowa subsydium, co oznacza wsparcie, pomoc (stąd druga nazwa tej zasady - pomocniczość). Na długo przed powstaniem Unii zasada ta pojawiła się w nauce społecznej kościoła. Najogólniej rzecz ujmując można stwierdzić, że subsydiarność oznacza ograniczenie działań władzy do niezbędnej pomocy, wsparcie względem obywateli. W takim duchu utrzymana jest encyklika Quadragesimo Anno. Papież Leon XIII pisał w niej: „Jest niesprawiedliwością, poważnym złem i zakłóceniem właściwego porządku, jeśli duża i wyższego rzędu organizacja przypisuje sobie funkcje, które skutecznie mogą być wykonywane przez ciała mniejsze i niższego rzędu”. Subsydiarność została wprowadzona do prawa traktatowego przez Jednolity Akt Europejski, ale początkowo dotyczyła wyłącznie polityki ochrony środowiska. Dopiero Traktat z Maastricht rozciągnął jej stosowanie na wszystkie dziedziny, które nie należą do kompetencji wyłącznych wspólnoty.

Stosowanie subsydiarności w Unii


Co dokładnie oznacza pojęcie subsydiarności w odniesieniu do Wspólnot? Przede wszystkim fakt, że są one uprawnione do podjęcia działań tylko wtedy, gdy ich cele nie mogą być osiągnięte na niższym szczeblu, a zatem przez państwa członkowskie. Poza tym podejmowane środki powinny być jak najprostsze i realizowane na szczeblu możliwie najbliższym obywatelowi.

Z zasady tej wynikają dla UE dwa obowiązki:
  • Negatywny - powstrzymanie się od działań, gdy nie są one konieczne
  • Pozytywny – pomoc państwom członkowskim, gdy tego potrzebują
Praktycznym przejawem stosowania subsydiarności jest obowiązek uzasadniania zgodności proponowanych przez Komisję Europejską aktów prawnych z zasadą pomocniczości. Oprócz tego raz w roku Komisja przedkłada Radzie Europejskiej i Parlamentowi Europejskiemu raport na temat przestrzegania w Unii Europejskiej subsydiarności. Zasada ta odnosi się zatem nie tylko do podziału zadań między instytucje UE i władze państw członkowskich, ale także wyznacza granice prawodawstwa wspólnotowego.

Proporcjonalność


Zasada ta jest poniekąd uzupełnieniem idei subsydiarności. W art. 5 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską (TWE) znajdziemy zapisy, iż „Działanie Wspólnoty nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia celów niniejszego Traktatu”. Oznacza to, że środki podejmowane na szczeblu wspólnotowym muszą być adekwatne do wyznaczonych zadań.

Zastosowany instrument prawny pozostaje w zgodzie z zasadą proporcjonalności, jeśli jest:
  • Odpowiedni – taki, dzięki któremu dany cel będzie możliwy do osiągnięcia
  • Konieczny – taki, bez którego osiągnięcie danego celu jest niemożliwe
  • Proporcjonalny sensu stricte – taki, który w jak najmniejszym stopniu stanowi przeszkodę w wykonywaniu innych celów
Praktycznym przejawem przestrzegania tej zasady jest wyrażony w Traktacie Amsterdamskim obowiązek podawania w uzasadnieniach do proponowanych aktów prawnych informacji na temat spełnienia wymogów proporcjonalności.


Przedstawione powyżej zasady sprawiają, że instytucje wspólnotowe mają ograniczoną możliwość przekraczania swoich uprawnień. Tym samym chronią interesy państw członkowskich przed niepożądanym działaniem UE.


Na temat pozostałych zasad prawa wspólnotowego możecie przeczytać w artykułach:
Zasada pierwszeństwa prawa wspólnotowego
Zasady prawa wspólnotowego Cz. 1 Zasada autonomii

Źródła:
"Prawo Unii Europejskiej. Zagadnienia systemowe" pod red. J. Barcza, Warszawa 2006;
Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską


...

Odsłon: 8807 | ranking >>


Komentarze: 1 Dodaj komentarz

Komentarze do artykułu Zasady prawa wspólnotowego Cz. 2 Subsydiarność i proporcjonalność:

Komentarz

mic

2010-06-17, 22:43

Nie papież Leon XII (autor równo 40 lat starszej encykliki Rerum novarum") tylko Pius XI jest autorem encykliki Quadragesimo Anno, w której, w innym miejscu, pisze też:
„[...] co jednostka z własnej inicja­tywy i własnymi siłami może zdziałać, tego nie wolno wydzierać na rzecz społeczeństwa; podobnie niesprawiedliwością, szkodą spo­łeczną i zakłóceniem ustroju jest zabieranie mniejszym i niż­szym społecznościom tych zadań, które mogą spełnić, i przeka­zywanie ich społecznościom większym i wyższym. Każda akcja społeczna ze swego celu i ze swej natury ma charakter po­moc­ni­czy; winna pomagać członkom organizmu społecznego, a nie nisz­czyć ich lub wchłaniać”



Powiadamiaj mnie o nowych wypowiedziach do tego artykułu

Nie chcesz przepisywać tych słów? Zarejestruj się! (lub Zaloguj)


* pole obowiązkowe

-

Autor artykułu:

Aleksandra Wawdejuk Aleksandra Wawdejuk Wyślij wiadomość | Zaproś do znajomych
Więcej artykułów autora >>

- Dziennikarstwo obywatelskie - dołącz do redakcji

Wiadomości z Europy i UERSS Wiadomości z Europy

XXXXIV Światowe Targi Podwykonawstwa i Kooperacji Przemysłowej MIDEST 2014 Gospodarka Nowość XXXXIV Światowe Targi Podwykonawstwa i Kooperacji Przemysłowej MIDEST 2014

Kolejny poważny sprawdzian przed kadrą Adama Nawałki

Historyczne zwycięstwo na Stadionie Narodowym w Warszawie

Mecz Polska vs Niemcy w ramach Eliminacji Mistrzostw Europy 2016

Norwegia najdogodniejszym miejscem do życia dla osób starszych

Hiszpański Trybunał zawiesił katalońskie referendum niepodległościowe

więcej wiadomości z Europy >>

-

Oferty pracy za granicąRSS z ofertami pracy za granicą

Oferty pracy za granicą - przycisk Dodaj ofertę pracy za granicą

Szklarz / szlifierz / operator maszyn - niemiecka umowa 10.10.2014 Kraj: Niemcy Miasto: Rostock

Kierowca C+E – przyczepy – Niemcy 14.10.2014 Kraj: Niemcy

Hydraulik - Niemcy 08.10.2014 Kraj: Niemcy Miasto: Monachium

Reachtruck/Heftruck 29.09.2014 Kraj: Holandia Miasto: Tilburg

zobacz wszystkie oferty pracy >>

-

Szkolenia i kursy unijneRSS wydarzenia w Europie

Szkolenia unijne - banner Dodaj ofertę szkolenia

zobacz wszystkie oferty szkoleń >>

-

Forum europejskie - dyskusje...

Oferty pracy w EuropieKonstruktor form LEGO Adecco Kraków pisze: Dla naszego duńskiego klienta – światowej klasy producenta najlepszych i >> 17.10.2014 23:23     Oferty pracy w Europie

Praca w NorwegiiKucharz Adecco Kraków pisze: Adecco Poland Sp. z o.o. należy do międzynarodowej korporacji Adecco S.A. - światowego >> 17.10.2014 23:13     Praca w Norwegii

Praca w NorwegiiHydraulik / Monter instalacji sanitarnych Adecco Kraków pisze: Aktualnie dla naszego klienta, międzynarodowej firmy z kapitałem zagranicznym, >> 17.10.2014 23:11     Praca w Norwegii

Ogłoszenia wszelkiePOLECAM OSTATNIA DZIAŁKA W CENTRUM POLSKI 3100M2 krzysztof Kasiński pisze: Witam Wszystkich mam do zaoferowania Państwu Ostatnia działka budowlana o pow. >> 18.09.2014 06:34     Ogłoszenia wszelkie

Fakturowanie w NorwegiiNorweski program do fakturowania Kamil Konsek pisze: Dzięki za pomoc:) masz firmę w NO? >> 26.07.2014 14:02     Fakturowanie w Norwegii

więcej grup dyskusyjnych >>

-

Ostatnio komentowane

Bitwa nad Bzurą – największy bój kampanii... Bitwa nad Bzurą – największy bój kampanii... Harcerze: w Modlnej 7 września 1939 roku zginał dzielny harcerz - pocztowiec Ludwik Danielak!...

Mecz Polska vs Niemcy w ramach Eliminacji... Piotr Kurek: I wygrali !

Mecz Polska vs Niemcy w ramach Eliminacji... Aguś: No to do boju POLSKO!!! ;-)

Renta w Anglii – wysokość... piotr: Olaf ty tępy chamie -jak nie masz nic do powiedzenia to nie zabieraj głosu na...

-

Kalendarz wydarzeń RSS wydarzenia w Europie

Kraków , Polska, 23.10.2014 - 26.10.2014
18. Międzynarodowe Targi Książki w Krakowie

Poznań, Polska, 27.10.2014 - 27.10.2014
Kochanie na Kredyt

Łódź, Polska, 30.10.2014 - 30.10.2014
NABUCCO Giuseppe Verdiego w Teatrze Wielkim w Łodzi

Poznań, Polska, 07.11.2014 - 07.11.2014
Single i Remiksy

Kraków, Polska, 12.11.2014 - 30.11.-1
Koncert Jacka White'a

więcej wydarzeń >>

-


Wszystkie

Wybierz kraj:

x
Cała Europa Unia Europejska Albania Andora Austria Belgia Białoruś Bośnia i Hercegowina Bułgaria Chorwacja Cypr Czarnogóra Czechy Dania Estonia Finlandia Francja Grecja Gruzja Hiszpania Holandia Irlandia Islandia Kazachstan Liechtenstein Litwa Łotwa Luksemburg Macedonia Malta Mołdawia Niemcy Norwegia Polska Portugalia Rosja Rumunia San Marino Serbia Słowacja Słowenia Szwajcaria Szwecja Turcja Ukraina Watykan Węgry Wielka Brytania Włochy