Twoja Europa - Praca i Studia za granicą oraz Unia Europejska

Zasady prawa wspólnotowego Cz. 2 Subsydiarność i proporcjonalność

15.07.2009 Autor: Aleksandra Wawdejuk[ 1 komentarz ]
Traktat Amsterdamski

Traktat Amsterdamski
Źródło: www.ecb.int

Pogłębiająca się integracja europejska wywołuje w niektórych kręgach obawy przed nadmierną ingerencją unii w sprawy krajowe. Aby uniknąć takiej sytuacji do prawa pierwotnego wprowadzono zasady subsydiarności i proporcjonalności.

Subsydiarność


Termin wywodzi się z łacińskiego słowa subsydium, co oznacza wsparcie, pomoc (stąd druga nazwa tej zasady - pomocniczość). Na długo przed powstaniem Unii zasada ta pojawiła się w nauce społecznej kościoła. Najogólniej rzecz ujmując można stwierdzić, że subsydiarność oznacza ograniczenie działań władzy do niezbędnej pomocy, wsparcie względem obywateli. W takim duchu utrzymana jest encyklika Quadragesimo Anno. Papież Leon XIII pisał w niej: „Jest niesprawiedliwością, poważnym złem i zakłóceniem właściwego porządku, jeśli duża i wyższego rzędu organizacja przypisuje sobie funkcje, które skutecznie mogą być wykonywane przez ciała mniejsze i niższego rzędu”. Subsydiarność została wprowadzona do prawa traktatowego przez Jednolity Akt Europejski, ale początkowo dotyczyła wyłącznie polityki ochrony środowiska. Dopiero Traktat z Maastricht rozciągnął jej stosowanie na wszystkie dziedziny, które nie należą do kompetencji wyłącznych wspólnoty.

Stosowanie subsydiarności w Unii


Co dokładnie oznacza pojęcie subsydiarności w odniesieniu do Wspólnot? Przede wszystkim fakt, że są one uprawnione do podjęcia działań tylko wtedy, gdy ich cele nie mogą być osiągnięte na niższym szczeblu, a zatem przez państwa członkowskie. Poza tym podejmowane środki powinny być jak najprostsze i realizowane na szczeblu możliwie najbliższym obywatelowi.

Z zasady tej wynikają dla UE dwa obowiązki:
  • Negatywny - powstrzymanie się od działań, gdy nie są one konieczne
  • Pozytywny – pomoc państwom członkowskim, gdy tego potrzebują
Praktycznym przejawem stosowania subsydiarności jest obowiązek uzasadniania zgodności proponowanych przez Komisję Europejską aktów prawnych z zasadą pomocniczości. Oprócz tego raz w roku Komisja przedkłada Radzie Europejskiej i Parlamentowi Europejskiemu raport na temat przestrzegania w Unii Europejskiej subsydiarności. Zasada ta odnosi się zatem nie tylko do podziału zadań między instytucje UE i władze państw członkowskich, ale także wyznacza granice prawodawstwa wspólnotowego.

Proporcjonalność


Zasada ta jest poniekąd uzupełnieniem idei subsydiarności. W art. 5 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską (TWE) znajdziemy zapisy, iż „Działanie Wspólnoty nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia celów niniejszego Traktatu”. Oznacza to, że środki podejmowane na szczeblu wspólnotowym muszą być adekwatne do wyznaczonych zadań.

Zastosowany instrument prawny pozostaje w zgodzie z zasadą proporcjonalności, jeśli jest:
  • Odpowiedni – taki, dzięki któremu dany cel będzie możliwy do osiągnięcia
  • Konieczny – taki, bez którego osiągnięcie danego celu jest niemożliwe
  • Proporcjonalny sensu stricte – taki, który w jak najmniejszym stopniu stanowi przeszkodę w wykonywaniu innych celów
Praktycznym przejawem przestrzegania tej zasady jest wyrażony w Traktacie Amsterdamskim obowiązek podawania w uzasadnieniach do proponowanych aktów prawnych informacji na temat spełnienia wymogów proporcjonalności.


Przedstawione powyżej zasady sprawiają, że instytucje wspólnotowe mają ograniczoną możliwość przekraczania swoich uprawnień. Tym samym chronią interesy państw członkowskich przed niepożądanym działaniem UE.


Na temat pozostałych zasad prawa wspólnotowego możecie przeczytać w artykułach:
Zasada pierwszeństwa prawa wspólnotowego
Zasady prawa wspólnotowego Cz. 1 Zasada autonomii

Źródła:
"Prawo Unii Europejskiej. Zagadnienia systemowe" pod red. J. Barcza, Warszawa 2006;
Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską


...

Odsłon: 9876 | ranking >>


Komentarze: 1 Dodaj komentarz

Komentarze do artykułu Zasady prawa wspólnotowego Cz. 2 Subsydiarność i proporcjonalność:

Komentarz

mic

2010-06-17, 22:43

Nie papież Leon XII (autor równo 40 lat starszej encykliki Rerum novarum") tylko Pius XI jest autorem encykliki Quadragesimo Anno, w której, w innym miejscu, pisze też:
„[...] co jednostka z własnej inicja­tywy i własnymi siłami może zdziałać, tego nie wolno wydzierać na rzecz społeczeństwa; podobnie niesprawiedliwością, szkodą spo­łeczną i zakłóceniem ustroju jest zabieranie mniejszym i niż­szym społecznościom tych zadań, które mogą spełnić, i przeka­zywanie ich społecznościom większym i wyższym. Każda akcja społeczna ze swego celu i ze swej natury ma charakter po­moc­ni­czy; winna pomagać członkom organizmu społecznego, a nie nisz­czyć ich lub wchłaniać”



Powiadamiaj mnie o nowych wypowiedziach do tego artykułu

Nie chcesz przepisywać tych słów? Zarejestruj się! (lub Zaloguj)


* pole obowiązkowe

-

Autor artykułu:

Aleksandra Wawdejuk Aleksandra Wawdejuk Wyślij wiadomość | Zaproś do znajomych
Więcej artykułów autora >>

- Dziennikarstwo obywatelskie - dołącz do redakcji

Wiadomości z Europy i UERSS Wiadomości z Europy

Delegowanie pracowników: Komisja omawia zastrzeżenia parlamentów narodowych Polityka Nowość Delegowanie pracowników: Komisja omawia zastrzeżenia parlamentów narodowych

Wojskowy zamach stanu w Turcji. Są zabici i ranni

Komisja wzywa do odnowienia zobowiązania do integracji Romów

Wspólne oświadczenie przedstawicieli UE w sprawie Brexitu

Wielka Brytania głosuje za opuszczeniem Unii Europejskiej

Znamy wyniki referendum w Wielkiej Brytanii. Będzie Brexit!

więcej wiadomości z Europy >>

-

Oferty pracy za granicąRSS z ofertami pracy za granicą

Oferty pracy za granicą - przycisk Dodaj ofertę pracy za granicą

Pomocnik / Pracownik pralni przemysłowej 21.07.2016 Kraj: Niemcy Miasto: Niemcy

Piekarz 15.07.2016 Kraj: Niemcy Miasto: Berlin

Cieśla konstrukcyjny- Norwegia 19.07.2016 Kraj: Norwegia

Spawa cz - Ślusarz - Monter 18.07.2016 Kraj: Francja Miasto: Wrocław

zobacz wszystkie oferty pracy >>

-

Szkolenia i kursy unijneRSS wydarzenia w Europie

Szkolenia unijne - banner Dodaj ofertę szkolenia

zobacz wszystkie oferty szkoleń >>

-

Forum europejskie - dyskusje...

Ogłoszenia wszelkieBEZPŁATNA POLSKA EDUKACJA DLA DZIECI POLAKÓW Polskie Szkoły Internetowe Libratus pisze: Polskie Szkoły Internetowe Libratus to innowacyjny projekt edukacyjny pomagający >> 06.07.2016 11:15     Ogłoszenia wszelkie

Ogłoszenia wszelkieKelner/ka Franc ja pisze: Eurokontakt(nr lic. 1109) poszukuje do pracy za granicą na stanowisku: Kelner/kelnerka Miejsce >> 10.05.2016 11:27     Ogłoszenia wszelkie

Studia i nauka za granicąBezpłatna polska szkoła, dla dzieci przebywających za granicą. Polskie Szkoły Internetowe Libratus pisze: Rozpoczęły się zapisy na bezpłatną polską edukację internetową w ramach >> 05.02.2016 11:23     Studia i nauka za granicą

Ogłoszenia wszelkieBezpłatna polska szkoła, dla dzieci przebywających za granicą. Polskie Szkoły Internetowe Libratus pisze: Rozpoczęły się zapisy na bezpłatną polską edukację internetową w ramach >> 05.02.2016 11:22     Ogłoszenia wszelkie

Ogłoszenia wszelkieSplendo Najtańsze Polskie Meble w UK splendo splendo pisze: SPLENDO FURNITURE Polskie Meble Firma SPLENDO >> 12.11.2015 10:15     Ogłoszenia wszelkie

więcej grup dyskusyjnych >>

-

Ostatnio komentowane

Pomysł na sezonowy biznes - mobilna budka z lodami... Pomysł na sezonowy biznes - mobilna budka z lodami... Realistka: Spełnienie wymagań sanepidu (dostosowanie auta )kosztuje bardzo dużo!

Ciekawe pomysły na pierwszy biznes... Realistka: Spełnienie wymogów sanitarnych wymaga dużej gotówki!

Język ukraiński dobrą inwestycją... kontakt: O 12 lat po zakończeniu ukrainistyki na UW nie mogę znaleźć pracy w zawodzie...

Naukowcy donoszą: dziura ozonowa... cre: No to gitara. Czy w takim razie mamy dopuścić do całkowitej degradacji Białowieży...

-

Kalendarz wydarzeń RSS wydarzenia w Europie

Sittard , Holandia, 24.07.2016 - 29.04.2017
Praca dla brygady murarzy (4-osobowej) w Sittard (Holandia)

Łódź, Polska, 22.02.2017 - 30.11.-1
BARON CYGAŃSKI premiera w Teatrze Wielkim w Łodzi

więcej wydarzeń >>

-


Wszystkie

Wybierz kraj:

x
Cała Europa Unia Europejska Albania Andora Austria Belgia Białoruś Bośnia i Hercegowina Bułgaria Chorwacja Cypr Czarnogóra Czechy Dania Estonia Finlandia Francja Grecja Gruzja Hiszpania Holandia Irlandia Islandia Kazachstan Liechtenstein Litwa Łotwa Luksemburg Macedonia Malta Mołdawia Niemcy Norwegia Polska Portugalia Rosja Rumunia San Marino Serbia Słowacja Słowenia Szwajcaria Szwecja Turcja Ukraina Watykan Węgry Wielka Brytania Włochy