Twoja Europa - Praca i Studia za granicą oraz Unia Europejska

Reformy Traktatu z Lizbony

15.04.2009 Autor: Mateusz Kożuchowicz[ 0 komentarzy ]

Interesującym wycinkiem reform, jakie przewiduje Traktat z Lizbony jest zagadnienie wzmocnienia roli Parlamentów Narodowych w funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Kwestia jest ważka, bo kłębi w sobie propozycje, na które od lat czekają nie tylko zwolennicy UE, ale także eurosceptycy.

Unia serwuje demokrację


Zarzucano UE, że jest niedemokratyczna. Że władzę tak naprawdę sprawują zawodowi urzędnicy, którym wszystko jedno. Że Parlament Europejski, owszem, składa się z przedstawicieli wyborców, ale co oni mogą, skoro są członkami dużych międzynarodowych partii. Zresztą - puentują oponenci - cały ten PE to i tak teatr kukiełek, który może co najwyżej napsuć trochę krwi ważniejszym instytucjom, jak Komisja czy Rada, ale nigdy przeforsować własnego stanowiska.
No, i Unia się „wkurzyła”.
W Traktacie Konstytucyjnym, a później - gdy okazało się, że TK padł - w Traktacie z Lizbony ruszono do ofensywy. Mało Im demokracji! - wszczęli alarm eurokraci. Nazajutrz poszli po tacę, znaleźli trochę demokracji, wszystko opatulili w formę Traktatu i podali. Choć potrawa nie przyjęła się w Irlandii, to warto rzucić na nią okiem. I to właśnie pod kątem, w którym przewiduje zwiększenie demokratyczności. Parlament krajowy, czyli ten, do którego w Polsce wybieramy, co cztery lata posłów i senatorów, może dużo zyskać. A co dokładnie?

Bo podstawa, to kontrola


Po pierwsze, zacznie funkcjonować mechanizm monitorowania zasady pomocniczości przez parlamenty narodowe. Ta fundamentalna reguła prawa unijnego, ustanowiona w art. 5 TWE (Traktat ustanawiający Wspólnoty Europejskie), mówi w uproszczeniu o tym, że w razie działania Unii Europejskiej w dziedzinach nie należących do jej jedynowładztwa, UE podejmuje działania tylko wówczas i tylko w takim zakresie, w jakim państwo członkowskie, własnymi działaniami, nie dokonałoby tego tak samo efektywnie. Parlamenty mają więc badać czy UE przypadkiem nie chce posłużyć się tym niejednoznacznym i stwarzającym pole do nadużyć przepisem do rozszerzenia swej ingerencji w państwach członkowskich ponad uzasadnioną potrzebę.
Ustanowione prawo to tzw. system wczesnego ostrzegania (Early warning system), którego celem jest kontrola przez parlamenty krajowe działań legislacyjnych w Radzie Unii Europejskiej. Sprzeciw parlamentów sprawi, że Komisja Europejska, jako autor danego projektu, zmuszona zostanie do rozważenia motywacji weta. Jeśli KE mimo to będzie zmierzać do utrzymania swojego aktu w pierwotnej wersji, to państwa członkowskie mogą go zaskarżyć do Trybunału Sprawiedliwości jako niezgodnego z zasadą pomocniczości (subsydiarności) i tym samym naruszającego prawo UE.
Tym sposobem parlamenty narodowe, jak klienci najlepszych restauracji, otrzymują prawo do zwrotu niesmacznych potraw.

Informacja - zawsze coś


Po drugie, parlamenty krajowe zostaną wyposażone w uprawnienie do otrzymywania w drodze notyfikacji powiadomienia o wpłynięciu wniosku państwa, które ubiega się o uzyskanie statusu członkowskiego UE. Ma to przede wszystkim walor konsultacyjny i usprawniający cały proces. Wskazany obowiązek notyfikacyjny wobec parlamentów narodowych dotyczy także traktatów reformujących i szeregu innych działań, które dotąd nie opuszczały kuchni w Brukseli. W końcu to dobrze wiedzieć, że w knajpie jest nowy kucharz, i że ponoć doskonały albo ponoć średni, albo „w imieniu szefostwa przepraszamy, ale proszę okazać zrozumienie i dać mu chwilę na nabranie wprawy”. Czyli parlamenty krajowe przynajmniej będą wcześniej uprzedzane o różnych poczynaniach UE .

Droga na skróty pod nadzorem


Po trzecie, bardzo istotne znaczenie ma uprawnienie parlamentów narodowych do sprzeciwu wobec zastosowania przez organy Unii tzw. procedury kładki (footbridge, passarelle). Służy ona do zmiany skomplikowanych procedur decyzyjnych (np. odnoszących się do modyfikacji aktów prawa pierwotnego) na uproszczone, niewymagające wieloetapowości i jednomyślności, co niewątpliwie będzie skutkować szybszym dostosowywaniem się UE do zmiennych stosunków społeczno- gospodarczych i międzynarodowych. Pozwoli także na szybszą reakcję organów Unii, nieskrępowanych wymogami formalnymi, wobec różnorakich sytuacji wymagających natychmiastowych działań. Z drugiej strony ryzyko przeforsowania w ten sposób rozwiązań niesprawiedliwych i partykularnych przez największe kraje Europy byłoby spore i, co gorsza, mogłoby się odnosić do materii zupełnie zasadniczej, jak np. treść TWE. Stosowanie procedury kładki obwarowano jednak bardzo mocnym uprawnieniem ze strony parlamentu krajowego. Mianowicie, jeżeli zgłosi on sprzeciw, to uproszczonej procedury zmiany zastosować nie można, a dane propozycje będą musiały zostać przeforsowane w drodze jednomyślności, bądź szczególnej procedury prawodawczej.
To dobrze. Jak płacę za obiad, to nie będą mi go w uproszczony sposób przyrządzać i broń Boże, odgrzewać. No, chyba że mi też się spieszy.

Cel - więcej demokracji


To tylko niektóre z prerogatyw, jakie nada parlamentom krajowym Traktat z Lizbony, jeśli zostanie ratyfikowany. Zdaje się, że UE przygotowała kuszącą kartę menu. Kompromisową dla wielu państw, organizacji, środowisk i ludzi. Problem jedynie taki, że jeszcze nikt nigdy nie dogodził wszystkim. A nie każdy przecież musi być smakoszem potraw demokratycznych.


Na podstawie:
1. futurum.gov.pl
2. ec.europa.eu
3. J. Barcz, „Unia Europejska na rozstajach”, Instytut Wydawniczy EuroPrawo, 2008.


...

Odsłon: 3794 | ranking >>


Komentarze Dodaj komentarz

Artykuł Reformy Traktatu z Lizbony nie został jeszcze skomentowany - bądź pierwszy!


Powiadamiaj mnie o nowych wypowiedziach do tego artykułu

Nie chcesz przepisywać tych słów? Zarejestruj się! (lub Zaloguj)


* pole obowiązkowe

-

Autor artykułu:

Mateusz Kożuchowicz Mateusz Kożuchowicz Wyślij wiadomość | Zaproś do znajomych
Więcej artykułów autora >>

- Dziennikarstwo obywatelskie - dołącz do redakcji

Wiadomości z Europy i UERSS Wiadomości z Europy

Promocja Portugalii na Web Summit 2016 w Lizbonie Nauka i Technologie Nowość Promocja Portugalii na Web Summit 2016 w Lizbonie

Wybory prezydenckie w USA - komentarze ekspertów

Komisja zaleca przedłużenie tymczasowych kontroli na granicach wewnętrznych

Sejm przyjął uchwałę w sprawie CETA

PiS nie poprze Donalda Tuska na drugą kadencję w Radzie Europejskiej

KE: postępowanie wyjaśniające ws. podatku od sprzedaży detalicznej w Polsce

więcej wiadomości z Europy >>

-

Oferty pracy za granicąRSS z ofertami pracy za granicą

Oferty pracy za granicą - przycisk Dodaj ofertę pracy za granicą

Stolarz (ze znajomością języka angielskiego) 24.05.2017 Kraj: Niemcy

Stolarz lub pomocnik stolarza 15.05.2017 Kraj: Niemcy

Pielęgniarka/Pielęgniarz, Pomoc pielęgniarska 11.05.2017 Kraj: Niemcy

Monter paneli słonecznych Holandia 18.05.2017 Kraj: Holandia Miasto: Kerkrade

zobacz wszystkie oferty pracy >>

-

Szkolenia i kursy unijneRSS wydarzenia w Europie

Szkolenia unijne - banner Dodaj ofertę szkolenia

Bezpłatne szkolenie z zakresu spawania Organizator: COLLEGE MEDYCZNY 30.11.-1 kielce

zobacz wszystkie oferty szkoleń >>

-

Forum europejskie - dyskusje...

Ogłoszenia wszelkieKierowca CE – przyczepa z dźwigiem – 2600 do 3200 € LUKSMANN pisze: LUKSMANN poszukuje kandydata do pracy w niemieckiej firmie transportowej na stanowisko: Kierowca >> 14.04.2017 11:29     Ogłoszenia wszelkie

Ogłoszenia wszelkieKierowca CE – transport mebli – podwójna obsada – 2400 € LUKSMANN pisze: LUKSMANN poszukuje kandydata do pracy w niemieckiej firmie transportowej na stanowisko: Kierowca >> 14.04.2017 11:27     Ogłoszenia wszelkie

Ogłoszenia wszelkieKierowca CE – przewóz mebli – międzynarodówka LUKSMANN pisze: LUKSMANN poszukuje kandydata do pracy w niemieckiej firmie transportowej na stanowisko: Kierowca >> 14.04.2017 11:27     Ogłoszenia wszelkie

Ogłoszenia wszelkieKierowca C+E plandeka 3/1, €1900-€2000 + diety Pola Materka pisze: Werker Sp. z o. o. jest agencją świadczącą usługi w zakresie zintegrowanego >> 10.03.2017 10:56     Ogłoszenia wszelkie

Ogłoszenia wszelkieMajowe sesje fotograficzne w Rzymie i Wenecji. 2017 Ślub w Rzymie, polski fotograf w Rzymie pisze: Maj w Italii? Bajkowy miesiąc - kwitnące drzewa, delikatny wiatr, słońce, optymalna >> 23.02.2017 12:07     Ogłoszenia wszelkie

więcej grup dyskusyjnych >>

-

Ostatnio komentowane

Ceny w Chorwacji Ceny w Chorwacji Aga: Niestety stwierdzam, że z roku na rok jest trochę drożej. Tragedii nie ma, ale...

Praca w Szwecji - zapotrzebowanie... Mateusz: Wykwalifikowany górnik z certyfikatem międzynarodowym, kurs górnika specjalisty,...

Rakija - bałkański trunek nie dla... manson: Niestety ale autor tekstu się myli. Rakija to właśnie jest jeden z najlepszych...

Nie zdałeś prawa jazdy w Polsce?... paweł szlęzak: prosze o kontakt chce nabyc prawojazdy ukrainskje prosze o kontakt muj numer telefonu...

-

Kalendarz wydarzeń RSS wydarzenia w Europie

Łódź, Polska, 10.06.2017 - 10.06.2017
Angela Gheorghiu zaśpiewa w Teatrze Wielkim w Łodzi

Łódź, Polska, 10.06.2017 - 30.11.-1
Angela Gheorghiu zaśpiewa w Teatrze Wielkim w Łodzi

Łódź, Polska, 10.06.2017 - 30.11.-1
Angela Gheorghiu zaśpiewa w Teatrze Wielkim w Łodzi

więcej wydarzeń >>

-


Wszystkie

Wybierz kraj:

x
Cała Europa Unia Europejska Albania Andora Austria Belgia Białoruś Bośnia i Hercegowina Bułgaria Chorwacja Cypr Czarnogóra Czechy Dania Estonia Finlandia Francja Grecja Gruzja Hiszpania Holandia Irlandia Islandia Kazachstan Liechtenstein Litwa Łotwa Luksemburg Macedonia Malta Mołdawia Niemcy Norwegia Polska Portugalia Rosja Rumunia San Marino Serbia Słowacja Słowenia Szwajcaria Szwecja Turcja Ukraina Watykan Węgry Wielka Brytania Włochy