Unijny Mechanizm Ochrony Ludności i jego instrumenty

Czym jest Mechanizm Ochrony Ludności?

Zgodnie z zasadą subsydiarności – Mechanizm działa tylko wtedy, gdy poszkodowane państwo nie ma wystarczających środków z dostępnych mu źródeł i wystosuje prośbę o pomoc do UE. Mechanizm Ochrony Ludności ma ułatwiać współpracę w razie katastrof naturalnych, klęsk żywiołowych, a także sytuacji zagrożenia powodowanych działaniem człowieka. Działa on zarówno, gdy taka sytuacja już wystąpi, jak również gdy dopiero bliskie jest zagrożenie krytyczną sytuacją. Powołany został Decyzją Rady z 23 października 2001 roku, która została znowelizowana (tzw. recast) z dniem 8 listopada 2007 roku (wprowadzenie modułów ochrony ludności). Dla szybkiego i sprawnego organizowania pomocy w ramach Mechanizmu grupy ratunkowe powinny być gromadzone możliwie bezzwłocznie – co za tym idzie – muszą być dobrze zorganizowane. Dodatkowo Mechanizm Ochrony Ludności musi cechować się dużą dozą elastyczności – pomagają mu w tym instrumenty, przez które realizuje on swoje zadania.

Uczestnicy Mechanizmu Ochrony Ludności

Członkami tego unijnego instrumentu dotyczącego ochrony ludności są wszystkie państwa Unii Europejskiej oraz Norwegia, Islandia, Liechtenstein i Chorwacja, łącznie zatem 31 państw.

MIC – serce sprawnego mechanizmu

MIC – ang. Monitoring and Information Centre – Centrum Informacji i Monitoringu jest swoistym sercem Mechanizmu Ochrony Ludności. Zgodnie ze swoją nazwą jednostka ta monitoruje sytuacje kryzysowe 24 godziny na dobę. Jej obowiązkiem jest także pozostawanie w stałym kontakcie z punktami kontaktowymi z państw, które uczestniczą w Mechanizmie. Dzięki MIC, biurokracja została ograniczona do koniecznego minimum, a wymiana pomocy odbywa się bezpośrednio między krajem ją oferującym a przyjmującym. Rozpowszechnia on informacje o gotowości do ochrony ludności i działa na dwóch poziomach:

• centralnym – gdzie dopasowuje oferty pomocy do zapytań o pomoc z krajów poszkodowanych, identyfikuje braki w pomocy oraz szuka dostępnych rozwiązań i ułatwia gromadzenie wspólnych zasobów, tam gdzie jest to możliwe
• na miejscu sytuacji zagrożenia – powoływanie ekspertów, którzy pracują na miejscu, gdy jest to konieczne oraz koordynacja operacji ratowniczych

Prośby o pomoc mogą trafiać zarówno z krajów członkowskich UE, jak i spoza niej, czym się różnią?

• wewnątrz UE – państwo członkowskie aktywuje Mechanizm za pośrednictwem CESIS, MIC wysyła to zapytanie do kontaktów w państwach uczestniczących w Mechanizmie. Wtedy poszczególne państwa oceniają dostępne zasoby i informują MIC systemem sprzężenia zwrotnego, czy są w stanie pomóc w danej sprawie. Dzięki temu MIC może dopasować możliwości krajów służących pomocą do potrzeb kraju poszkodowanego, o czym następnie informuje ten kraj.
• na zewnątrz UE – kraj spoza UE wysyła zapytanie o pomoc, które jest przesyłane do Komisji i to ona aktywuje Mechanizm Ochrony Ludności, po wcześniejszej konsultacji z władzami kraju sprawującego Prezydencję w Radzie UE.

CECIS – platforma łączności

CECIS - ang. Common Emergency Communication and Information System – Wspólny System Łączności i Informacji to platforma internetowa służąca ułatwianiu komunikacji między MIC a władzami w poszczególnych państwach uczestniczących w Mechanizmie. Zdecydowanie przyspiesza to i czyni bardziej efektywnym udzielanie pomocy w ramach ochrony ludności. CESIS zawiera aktualne informacje o ewentualnych sytuacjach kryzysowych, a także o możliwym ich zapobieganiu i gotowości poszczególnych członków w formie bazy danych.

Finansowy instrument ochrony ludności

Powołany Decyzją Rady z 5 marca 2007 roku jest dopełnieniem dla narzędzi Mechanizmu Ochrony Ludności i będzie służył w latach 2007-2013. Umożliwia on udzielanie finansowej pomocy na działania ratownicze w ramach Mechanizmu. Co więcej, finansuje on środki zapobiegania katastrofom oraz działania potrzebne do zwiększenia gotowości Unii do reagowania na zagrożenia. Kwota przewidziana na ten okres to 189,9 mln euro, z czego 20 mln euro rocznie jest przeznaczonych na pomoc w krajach członkowskich UE, natomiast 8 mln euro jest dedykowane na akcje w krajach spoza UE.

Nowość w Mechanizmie, czyli Moduły Ochrony Ludności

Pomysł na utworzenie Modułów Ochrony Ludności pojawił się po wystąpieniu tsunami w Azji Południowej. Zamierzeniem było wzmocnienie szybkości reagowania na wystąpienie katastrof naturalnych lub tych spowodowanych działalnością człowieka. Moduły te są samodzielnymi procedurami wykorzystania zasobów państw członkowskich, dostosowanymi do wykonania wcześniej określonych zadań lub zaspokojenia potrzeb. Modułem może być także mobilny zespół reagowania operacyjnego – obejmuje on zarówno zasoby ludzkie, jak i materialne. Polska jako takie jednostki wyznaczyła dwie grupy poszukiwawczo-ratownicze z Nowego Sącza i Gdańska: średnia (MUSAR) i ciężka (HUSAR) oraz moduł pomp wysokiej wydajności (przydatne w powodziach).

• PRZECZYTAJ RÓWNIEŻ:
  
• >> Unia pomaga Grecji i Albanii zwalczać pożary lasów
• >> Komisja Europejska: W Brukseli rusza Zielony Tydzień
• >> Odnowiona strategia lizbońska - konieczne zmiany?

• TAGI:
• CECIS
• ,
• centrum informacji i monitoringu
• ,
• instrument finansowy ochrony ludności
• ,
• katastrofa naturalna
• ,
• klęska żywiołowa
• ,
• MIC
• ,
• moduł ochrony ludności
• ,
• unijny mechanizm ochrony ludności
• ,
• wspólny system komunikacji i łączności
• ,
• zagrożenie
 
• KRAJE:
• Unia Europejska