Rada – Europy, Europejska i Unii Europejskiej – czym się różnią?

Już nawet angielskie nazwy tych organów są mylące:

• Rada Europy – ang. Council of Europe
• Rada Europejska – ang. European Council
• Rada Unii Europejskiej – ang. Council of the European Union

Jak widać, są bardzo podobne i mogą mylić nawet w języku angielskim. Zatem w tym artykule rozwiejemy wątpliwości raz na zawsze.

Rada Europy, czyli organ spoza UE

Rada Europy z siedzibą w Strasburgu, jest organem europejskim – ma 47 członków, także spoza Europy (jak Armenia czy Azerbejdżan). Powstała ona w 1949 r., w wyniku podpisania przez 10 państw (Belgię, Danię, Francję, Holandię, Irlandię, Luksemburg, Norwegię, Szwecję, Wielką Brytanię i Włochy) tzw. Traktatu Londyńskiego. Jak widać jest zatem wcześniejszą realizacją zamysłu o zintegrowanym kontynencie europejskim niż same Wspólnoty Europejskie. Miała ona zacieśniać współpracę między państwami, aby nie dopuścić do kolejnych konfliktów rangi światowej. Najważniejszym celem tego organu jest zgodnie z jej statutem – „osiągnięcie większej jedności między jej członkami, aby chronić i wcielać w życie ideały i zasady stanowiące ich wspólne dziedzictwo oraz aby ułatwić ich postęp ekonomiczny i społeczny”.

Rada Europejska, czyli najważniejsze osoby w państwie

Historia Rady Europejskiej sięga lat 60, wtedy szefowie państw i rządów państw członkowskich ówczesnych Wspólnot Europejskich zaczęli się spotykać – początkowo nieregularnie. Jako organ zyskała ona podstawy prawne dopiero po wejściu w życie Jednolitego Aktu Europejskiego z 1986 r. Kto wchodzi w jej skład? Szefowie państw lub rządów państw członkowskich UE (a więc z reguły będą to premierzy), przewodniczący Rady Europejskiej (aktualnie jest to Herman van Rompuy), przewodniczący Komisji Europejskiej (José Manuel Barroso) oraz wysoki przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa (Catherine Ashton). Pamiętna jest sytuacja z 2009 r. w naszym kraju, gdy prezydent RP i premier pojechali na szczyt UE, zamiast samego premiera i związany z tym spór o możliwość reprezentowania kraju na posiedzeniach Rady Europejskiej. Skończyło się to w Trybunale Konstytucyjnym, który dość dyplomatycznie orzekł, że prezydent może wybierać się na szczyt Unii, niemniej będzie musiał reprezentować stanowisko Rady Ministrów, która jest właściwa w tych kwestiach.
W Traktacie o funkcjonowaniu UE przepisy dotyczące Rady Europejskiej są zawarte w artykułach 235 i 236. Wynika z tego możliwość zaproszenia na posiedzenia Rady Europejskiej również przewodniczącego Parlamentu Europejskiego – którym aktualnie jest Jerzy Buzek. W związku ze swoim charakterem, Rada Europejska jest organem międzyrządowym usytuowanym na najwyższym szczeblu politycznym Unii. Jako taki organ wyznacza kierunek polityczny Unii i ustala jej priorytety w tej materii. Dopiero Traktat Lizboński nadał jej status instytucji unijnej.

Rada Unii Europejskiej – czyli ministrowie

Rada Unii Europejskiej zwana w skrócie Radą, to nic innego jak spotkania przedstawicieli państw członkowskich szczebla ministerialnego! W Traktacie Konstytucyjnym był pomysł, aby Radę nazwać Radą Ministrów, wtedy być może byłaby większa jasność, jeśli chodzi o mylenie tych instytucji, niemniej jednak za bardzo sugerowałoby to charakter „państwowy” Unii (poza tym Traktat Konstytucyjny nie wszedł w życie). W takiej sytuacji Rada jest zatem organem międzyrządowym, który reprezentuje interesy państw członkowskich UE. Co więcej, nasza prezydencja, którą aktualnie prowadzimy jest ściśle związana właśnie z Radą UE. Nie przewodniczymy CAŁEJ UNII, lecz tylko instytucji zwanej Radą Unii Europejskiej, czyli głównemu organowi prawodawczemu.

Kompetencje Rady UE

• prawodawcza – stanowienie prawa pochodnego razem z PE,
• budżetowa – uchwalania budżetu, wieloletnich ram finansowych UE razem z PE,
• określania polityk i koordynacyjna – zapewnia spójność pomiędzy działaniami UE w poszczególnych sferach,
• kreacyjna – mianuje m.in. członków Trybunału Obrachunkowego i Komitetu Regionów,
• kontrolna – kontroluje działalność niektórych instytucji europejskich,
• reprezentacyjna – zawiera umowy międzynarodowe na rzecz UE

.

Oficjalna strona Rady Europy, Rady Europejskiej oraz Rady UE.

• PRZECZYTAJ RÓWNIEŻ:
  
• >> Komisja Europejska: W Brukseli rusza Zielony Tydzień
• >> Komisja Europejska ostrzega: uwaga na kredyt przez Internet
• >> Studia europejskie na najwyższym poziomie - Kolegium Europejskie
• >> Zostań specjalistą ds. innowacji - zapraszamy na szkolenie!

• TAGI:
• Herman Van Rompuy
• ,
• Jerzy Buzek
• ,
• jose manuel barrosso
• ,
• Komisja Europejska
• ,
• kompetencje Rady UE
• ,
• Parlament Europejski
• ,
• prezydencja w Radzie UE
• ,
• Rada Europejska
• ,
• Rada Europy
• ,
• Rada Unii Europejskiej
• ,
• szczyt UE
• ,
• traktat lizboński
• ,
• traktat londyński
 
• KRAJE:
• Polska
• ,
• Unia Europejska