Twoja Europa - Praca i Studia za granicą oraz Unia Europejska

Rozporządzenia, dyrektywy i decyzje – prawnie wiążące akty UE

28.08.2011 Autor: Marta Zagrajek[ 0 komentarzy ]
Unia ma trzy rodzaje aktów wiążących prawa wtórnego

Unia ma trzy rodzaje aktów wiążących prawa wtórnego
Źródło: stock.xchng

Podobnie jak w porządku krajowym – Unia jako organizacja musi mieć możliwość wydawania aktów prawnie wiążących. Jakie one są? Czym się charakteryzują? O tym dzisiaj przeczytacie.

Prawo pierwotne a prawo wtórne


Prawo pierwotne UE (ang. primary law) jest tworzone bezpośrednio przez państwa członkowskie i są to:
  • traktaty
  • ogólne zasady prawa
  • prawo zwyczajowe

Natomiast prawo wtórne jest prawem instytucji unijnych (ang. secondary law). Zaliczają się do niego:
  • rozporządzenia
  • dyrektywy
  • decyzje
  • zalecenia i opinie

Z racji związania prawnego adresatów ważniejszą rolę pełnią trzy pierwsze akty prawne. Zalecenia i opinie są prawnie niewiążące, mają z reguły postać sugestii lub stanowisk. Prawem wtórnym będą także umowy międzynarodowe podpisywane przez Unię oraz inne – tzw. nieoznaczone akty prawne (rezolucje Rady, regulaminy czy komunikaty Komisji).

Bezpośrednie stosowanie i bezpośredni skutek – co oznaczają?


Zwroty te często powodują zamieszanie i dla większości ludzi nie są zrozumiałe, a są niezbędne w pełnym zrozumieniu prawa unijnego wtórnego. Otóż bezpośrednie stosowanie aktu charakteryzuje się tym, że nie wymaga żadnej procedury wdrożenia do prawa krajowego (tzw. implementacji) bądź ogłoszenia w krajowym dzienniku urzędowym. Taki akt jest ogłaszany tylko i wyłącznie w Dzienniku Urzędowym UE. Bezpośredni skutek aktu prawnego przejawia się w tym, iż każda osoba fizyczna i prawna może wykorzystać przepisy zawarte w takim akcie w postępowaniu przed organami w swoim kraju. Efekt ten ma dwa rodzaje:
  • pionowy skutek bezpośredni – możliwość dochodzenia swoich uprawnień wobec instytucji państwowych przed sądami krajowymi
  • poziomy skutek bezpośredni – możliwość dochodzenia swoich uprawnień wobec innych osób fizycznych i prawnych przed sądami krajowymi

Rozporządzenia jako akty generalne


Rozporządzenie (ang. regulation) jest aktem abstrakcyjnym i generalnym – tak jak u nas ustawa. Jego abstrakcyjność oznacza to, że normuje on nieokreśloną liczbę sytuacji (nie jest to jedno konkretne zdarzenie), a generalność rozporządzenia symbolizuje jego kierunek – jest adresowane do wszystkich państw członkowskich oraz osób fizycznych i prawnych. Jako akt najwyższej rangi spośród aktów prawa wtórnego wiąże ono adresatów w całości – państwa członkowskie zobowiązane są ich przestrzegać w pełnym wymiarze (nie może być realizowane selektywnie np. z powodu niezgodności z pobudkami narodowymi). Co istotne, rozporządzenie wywiera bezpośredni skutek i jest bezpośrednio stosowane, co zostało wyjaśnione powyżej. W związku ze wszystkimi cechami rozporządzenia dochodzimy do wniosku, iż jest ono przedmiotem unifikacji prawa – wszystkie państwa członkowskie będą mieć obowiązek stosowania takiej samej regulacji.

Dyrektywa jako akt większej swobody


Dyrektywa (ang. directive) wiąże państwo członkowskie, do którego jest kierowana – może być skierowana do wszystkich, kilku lub tylko jednego państwa unijnego. W przeciwieństwie do rozporządzenia nie wiąże w całości – istotny jest w niej tylko rezultat, natomiast forma i środek dojścia do oczekiwanych skutków są pozostawione gestii jej adresatów. Co to oznacza? Mianowicie w związku z brakiem takiego związania, dyrektywa musi być implementowana do dorobku prawnego danego kraju. Czy może być to wykonane w dowolnym terminie? Zdecydowanie nie, naraziłoby to Unię na wieczne opóźnienia w realizacji prawa wtórnego. Konkretny termin jest wyznaczony w samej treści dyrektywy – skutkiem (nota bene jest to bezpośredni skutek pionowy) niewykonania tego obowiązku lub wykonania go w sposób błędny jest możliwość przywołania przepisów zawartych w dyrektywie przez jednostkę występującą przeciwko państwu. Dyrektywa w takim razie nie charakteryzuje się bezpośrednią skutecznością (oprócz wyżej wymienionej sytuacji) i bezpośrednim stosowaniem. Ponieważ cel dyrektywy jest taki dla każdego jej adresata jest ona także instrumentem harmonizacji prawa.

Decyzje jako akty indywidualne


Decyzje w Unii (ang. decision) wiążą adresatów w całości (podobnie więc jak rozporządzenia). Cechuje ją indywidualność – jest skierowana do konkretnego adresata oraz konkretność – dotyczy jednej, nieabstrakcyjnej sytuacji. Tak jak rozporządzenie jest podobne do naszej polskiej ustawy, tak decyzje są podobne do decyzji administracyjnych wydawanych przez polską administrację. Decyzja może być kierowana do państw członkowskich, a także osób fizycznych i prawnych. Takie akty przeznaczone dla osób fizycznych i prawnych mają skutek bezpośredni – istnieje zatem możliwość powołania się na jej treść w postępowaniach przed sądami krajowymi.



...

Odsłon: 20021 | ranking >>


Komentarze Dodaj komentarz

Artykuł Rozporządzenia, dyrektywy i decyzje – prawnie wiążące akty UE nie został jeszcze skomentowany - bądź pierwszy!


Powiadamiaj mnie o nowych wypowiedziach do tego artykułu

Nie chcesz przepisywać tych słów? Zarejestruj się! (lub Zaloguj)


* pole obowiązkowe

-

Autor artykułu:

Marta Zagrajek Marta Zagrajek Praktykantka
Wyślij wiadomość | Zaproś do znajomych
Więcej artykułów autora >>

- Dziennikarstwo obywatelskie - dołącz do redakcji

Wiadomości z Europy i UERSS Wiadomości z Europy

Inny świat czy popkulturowa wioska? Kultura Nowość Inny świat czy popkulturowa wioska?

Promocja Portugalii na Web Summit 2016 w Lizbonie

Wybory prezydenckie w USA - komentarze ekspertów

Komisja zaleca przedłużenie tymczasowych kontroli na granicach wewnętrznych

Sejm przyjął uchwałę w sprawie CETA

PiS nie poprze Donalda Tuska na drugą kadencję w Radzie Europejskiej

więcej wiadomości z Europy >>

-

Oferty pracy za granicąRSS z ofertami pracy za granicą

Oferty pracy za granicą - przycisk Dodaj ofertę pracy za granicą

Fizjoterapeuta 11.11.2019 Kraj: Niemcy Miasto: Ulm

zobacz wszystkie oferty pracy >>

-

Szkolenia i kursy unijneRSS wydarzenia w Europie

Szkolenia unijne - banner Dodaj ofertę szkolenia

zobacz wszystkie oferty szkoleń >>

-

Forum europejskie - dyskusje...

Ogłoszenia wszelkiehttp://www.rankinglokat.eu Rankinglokat.eu pisze: Polecam również świetną stronę z ubezpieczeniami OC http://www.tanieoc.net >> 19.07.2018 11:28     Ogłoszenia wszelkie

Ogłoszenia wszelkieMonter rusztowań z uprawieniami IPF Sp. z o.o pisze: IPF Group specjalizuje się w rekrutacji i organizacji zatrudnienia na rynku krajowym >> 30.04.2018 15:26     Ogłoszenia wszelkie

Ogłoszenia wszelkiePolska przychodnia w Londynie pisze: Polecam polską przychodnię w Londynie - Fast Medica, to zespół znanych >> 06.04.2018 09:10     Ogłoszenia wszelkie

Studia i nauka za granicąBezpłatna polska szkoła, dla dzieci przebywających za granicą. Wojtek Kyzik pisze: Ciekawy program! >> 02.03.2018 13:22     Studia i nauka za granicą

Ogłoszenia wszelkieProgram do magazynu Wojtek Kyzik pisze: A wygląda to cenowo? >> 02.03.2018 13:22     Ogłoszenia wszelkie

więcej grup dyskusyjnych >>

-

Ostatnio komentowane

W centrum Polski głośno o biotechnologii W centrum Polski głośno o biotechnologii jLVHlqkDO: vcQzuxXGV

W centrum Polski głośno o biotechnologii... dGpPRMZeNKAw: iNFlGJnDtfX

WHO będzie debatować nad dokładniejszymi... CSKOhYxQrW: evKQMpwd

WHO będzie debatować nad dokładniejszymi... EnBsGDNFz: OIvHqcrT

-

Kalendarz wydarzeń RSS wydarzenia w Europie

więcej wydarzeń >>

-


Wszystkie

Wybierz kraj:

x
Cała Europa Unia Europejska Albania Andora Austria Belgia Białoruś Bośnia i Hercegowina Bułgaria Chorwacja Cypr Czarnogóra Czechy Dania Estonia Finlandia Francja Grecja Gruzja Hiszpania Holandia Irlandia Islandia Kazachstan Liechtenstein Litwa Łotwa Luksemburg Macedonia Malta Mołdawia Niemcy Norwegia Polska Portugalia Rosja Rumunia San Marino Serbia Słowacja Słowenia Szwajcaria Szwecja Turcja Ukraina Watykan Węgry Wielka Brytania Włochy