Wykonanie budżetu UE i uzyskanie absolutorium

Kto wykonuje budżet UE?

Zgodnie z zasadą przemienności kompetencji, budżet stanowi Rada i Parlament, natomiast wykonuje go Komisja Europejska. Jak zostało zapisane w Traktacie o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, KE wykonuje go razem z państwami członkowskimi (artykuły 317-319).

Wstępna kontrola wykonywania budżetu

Wstępną kontrolą jest przede wszystkim to, iż KE wykonuje budżet w zgodzie z rozporządzeniami stanowionymi przez Parlament i Radę UE, a dotyczącymi zasad finansowych określających warunki wykonywania budżetu oraz zasad odpowiedzialności podmiotów finansowych. To także Rada stanowiąc na wniosek Komisji - a także po uzgodnieniach z Parlamentem i Trybunałem Obrachunkowym (ważna finansowo instytucja Unii) – określa w jaki sposób dochody będące zasobami własnymi są pozostawione w gestii KE.

Co zawierają takie rozporządzenia?

Przewidują obowiązki kontroli i audytu państw członkowskich w zakresie wykonania budżetu oraz wynikającą z nich odpowiedzialność. Zawierają także obowiązki i szczegółowe zasady, według których każda instytucja uczestniczy w wykonywaniu swoich własnych wydatków.

Jakimi zasadami kieruje się KE realizując budżet?

Jak w większości państw i przy realizacji krajowych budżetów, tak tutaj obowiązują podobne zasady – legalność, prawidłowość i należyte zarządzanie finansami. Komisja ma wydatkować środki zgodnie z przepisami prawa, ich przeznaczeniem i z zachowaniem należytej staranności. KE może przenosić środki z rozdziału do rozdziału bądź z podrozdziału do innego podrozdziału, jednak tylko w granicach i na warunkach określonych w rozporządzeniach finansowych (podobny mechanizm jest w polskim prawie finansowym).

Audyt wewnętrzny i audyt zewnętrzny

Wewnętrzny rodzaj audytu istnieje w Dyrekcjach Generalnych KE, z drugiej strony jego zewnętrzna wersja jest związana z działalnością Trybunału Obrachunkowego Unii. Nie posiada on jednak uprawnień w zakresie egzekwowania prawa, więc jeżeli kontrolerzy wykryją nadużycia lub nieprawidłowości, informują o tym OLAF (ang. European Anti-Fraud Office).

Absolutorium dla budżetu rocznego UE

Komisja corocznie przedkłada Parlamentowi i Radzie rozliczenia za poprzedni rok budżetowy, bilans aktywów i pasywów Unii, a także sprawozdanie oceniające finanse UE. Na podstawie analizy tych dokumentów oraz prawnie niewiążącego, ale niezbędnego do uzyskania absolutorium sprawozdania z wykonania budżetu przedłożonego przez Trybunał Obrachunkowy - PE na zalecenie Rady udziela Komisji absolutorium. W razie pojawienia się jakichkolwiek wątpliwości, Parlament może wezwać do przesłuchania Komisję w sprawie poszczególnych kwestii związanych z wydatkowaniem środków. Podobnie jak w Polsce, brak absolutorium nie równa się dymisji Komisji Europejskiej, ale z pewnością osłabia jej pozycję i wiarygodność.

• PRZECZYTAJ RÓWNIEŻ:
  
• >> Komisja Europejska: W Brukseli rusza Zielony Tydzień
• >> Komisja Europejska ostrzega: uwaga na kredyt przez Internet
• >> Odnowiona strategia lizbońska - konieczne zmiany?
• >> Europejski Plan Odbudowy Gospodarczej - bliżej wyjścia z kryzysu?

• TAGI:
• absolutorium
• ,
• audyt wewnętrzny
• ,
• audyt zewnętrzny
• ,
• budżet UE
• ,
• Komisja Europejska
• ,
• legalność
• ,
• należyta staranność
• ,
• Państwa Członkowskie
• ,
• Parlament Europejski
• ,
• Rada UE
• ,
• traktat o funkcjonowaniu UE
• ,
• Trybunał Obrachunkowy
• ,
• wykonanie budżetu
• ,
• zasady finansowe
 
• KRAJE:
• Unia Europejska