Wieloletnie Ramy Finansowe 2014 - 2020

Zmiany z Traktatu z Lizbony

Dotychczas Parlament Europejski nie był aktywnym uczestnikiem przygotowywania budżetu - od traktatu lizbońskiego to się zmieniło. Zanim Rada UE przyjmie Wieloletnie Ramy Finansowe - musi na to wyrazić zgodę PE zwykłą większością głosów. Rada UE przyjmuje ten dokument jednomyślnie. Traktat nadał perspektywom także moc wiążącą, wszystkie planowane roczne budżety muszą się z nimi zgadzać. Do grudnia 2009 r. nie było to prawnie udokumentowane.

Na co powinien być położony nacisk w tych latach?

Jednym z głównych celów długoterminowych jest zapewnienie odpowiedniego zaplecza naukowego i badawczego - co za tym idzie, konieczne są nakłady w kierunku innowacyjności, badań i szeroko pojętej nauki. Wszystko po to, aby nie zostać w tyle za i tak już dobrze rozwiniętą technologicznie Azją czy USA. Znajduje to wyraz w naszym priorytecie dotyczącym integracji na rzecz wzrostu Europy.

Ponadto powinniśmy szukać alternatywnych źródeł energii - Unia nie może być uzależniona energetycznie od zewnętrznych dostawców - powinna być samowystarczalna w tej bardzo istotnej kwestii. Oczekiwanie to jest spójne z priorytetem naszej prezydencji mówiącym o bezpiecznej Europie.

Nie można jednak w dobie takich priorytetów zapominać o polityce rolnej czy spójności, które nadal pełnią olbrzymią rolę w finansach Unii Europejskiej i jakości życia społeczeństw poszczególnych krajów.

Skąd wziąć pieniądze?

Same składki państw członkowskich, czyli około 90% budżetu nie wystarczą do sfinansowania takich zadań - poza tym powinniśmy szukać nowych źródeł dochodów na realizację przedsięwzięć ogólnounijnych, także ze względu na kryzys ekonomiczny dotykający krajów europejskich. Skąd w takim razie pozyskać dodatkowe środki? Jednym z pomysłów jest "podzielenie" się wpływami z podatku dochodowego od osób prawnych i VAT (około 2-3% z całkowitej wartości). Kolejną propozycją jest podatek od biletów lotniczych czy też ewentualne wpływy z handlu prawami do emisji CO2.

Propozycje Komisji Europejskiej

29 czerwca 2011 r. KE przedstawiła swoją wizję perspektyw finansowych. Dzięki tej propozycji mogą zostać rozpoczęte negocjacje w kwestii budżetu wieloletniego. Komisja zaproponowała pięciodziałowy układ pozycji wydatkowych: spójność (prawie 37% całości), konkurencyjność i innowacyjność (około 11%), rolnictwo (ponad 37%), sprawy wewnętrzne (około 2%), działania zewnętrzne (około 7%) oraz wydatki na administrację (6%). Tak jak przewidywano, KE wystąpiła z sugestią wprowadzenia podatku od transakcji finansowych oraz źródła dochodów opartego na podatku VAT. Pojawiła się także propozycja zniesienia ulg we wpłacaniu składek członkowskich, ale jak wszystkie elementy tego dokumentu przedstawionego przez Komisję, będzie to podlegało negocjacjom i akurat ten element jest wysoce wątpliwy w realizacji.

Rola Polski w negocjacjach

Jako państwo przewodniczące w Radzie UE powinniśmy zachować bezstronność i obiektywność oraz umożliwić sprawne przeprowadzanie negocjacji dotyczących perspektyw. Ale czy jest to możliwe? Jesteśmy dużym beneficjentem budżetu unijnego (zwłaszcza jeśli chodzi o politykę spójności) i niełatwo będzie nam przystawać na niektóre postanowienia. Prezydencja jednak zobowiązuje - łagodzenie sporów w trakcie negocjacji i umożliwienie dokładnej analizy i dyskusji na temat konkretnych punktów Wieloletnich Ram Finansowych to nasze zadanie.

Wieloletnie Ramy Finansowe - kiedy nastąpi podpisanie?

Dopiero w grudniu 2012 szacowane jest przyjęcie Wieloletnich Ram Finansowych - wtedy dojść musi do porozumienia między Parlamentem a Radą, będzie to czas prezydencji cypryjskiej, czyli ostatniego państwa z naszego tria.

Bibliografia

1. WRF 2014-2020 http://ec.europa.eu/commission_2010-2014/lewandowski/library/documents/pressConf_MFF_presentation_20110629_en.pdf
2. http://ec.europa.eu/budget/index_en.cfm
3. http://www.europarl.europa.eu/president/view/pl/press/press_release/2011/2011-June/press_release-2011-June-36.html;jsessionid=0266968685D095251D59790BA3B673E8

• PRZECZYTAJ RÓWNIEŻ:
  
• >> Komisja Europejska: W Brukseli rusza Zielony Tydzień
• >> Komisja Europejska ostrzega: uwaga na kredyt przez Internet
• >> Studia europejskie na najwyższym poziomie - Kolegium Europejskie
• >> Zostań specjalistą ds. innowacji - zapraszamy na szkolenie!

• TAGI:
• bezpieczeństwo energetyczne
• ,
• budżet UE
• ,
• innowacyjność
• ,
• Janusz Lewandowski
• ,
• Komisja Europejska
• ,
• Parlament Europejski
• ,
• perspektywy
• ,
• Prezydencja
• ,
• priorytety
• ,
• Rada UE
• ,
• spójnoś
• ,
• trio
• ,
• wieloletnie perspektywa finansowa
• ,
• wieloletnie ramy finansowe
• ,
• wzrost
 
• KRAJE:
• Polska
• ,
• Unia Europejska