Wieloletnie Ramy Finansowe - akt prawny rangi ponadbudżetowej

To, że polskie przewodnictwo w Radzie UE nie będzie proste, było wiadome. Natomiast to jak uda nam się wypracować poszczególne priorytety - nie jest do końca przewidywalne. Jedną z kwestii, którą będziemy się zajmować będą na pewno rozmowy dotyczące Wieloletnich Ram Finansowych 2014-2020 (ang. Multiannual Financial Framework).

Skąd pomysł na wieloletni budżet?

Ustalanie budżetu zawsze budzi kontrowersje, zawsze są zdania za i przeciw poszczególnym punktom w nim zawartym. Ponadto z roku na rok potrzeba coraz więcej środków na realizację potrzeb, a środki te nie zawsze są dostępne. Aby uniknąć narastających konfliktów (także między PE a Radą UE), od 1988 r. wypracowywane są tzw. perspektywy finansowe, zwane też wieloletnimi ramami finansowymi. Pierwszym takim "pakietem" był Pakiet Delorsa z lat 1988-1992, później te ramy finansowe były już raczej ustalane na okres dłuższy - siedmiu lat.

Czym są Wieloletnie Ramy Finansowe?

Podstawowe regulacje dotyczące perspektyw finansowych są zawarte w Traktacie o funkcjonowaniu UE w artykule 312. Mają one usystematyzować dokonywanie wydatków, które będą pokrywane ze środków własnych UE. Ustalane na okres co najmniej pięciu lat są prawnie wiążące (dopiero od Traktatu Lizbońskiego). Co się zmienia w związku ze zmianą ich statusu? Wraz z takim zapisem budżety roczne Unii muszą się zgadzać z perspektywami finansowymi. Ramy finansowe obejmują roczne pułapy przeznaczone na wydatki oraz płatności.

W jakiej formie są ustanawiane?

Instytucje UE zawierają tzw. porozumienia międzyinstytucjonalne (PMI) zawierające Wieloletnie Ramy Finansowe. W maju 2006 r. zostało zawarte PMI, które obowiązuje aktualnie w ramach perspektyw na lata 2007-2013. Ustalono w nim wydatki rzędu 864,3 mld euro. To porozumienie dzieli się na 3 części:

• I - ramy finansowe
• II - poprawa współpracy międzyinstytucjonalnej w trakcie procedury budżetowej
• III - należyte zarządzanie finansami w ramach funduszy UE

Załącznikiem do tekstu tej regulacji są właśnie wieloletnie ramy finansowe i określone w nich kwoty środków.
Pełen tekst tego porozumienia znajduje się na tej stronie.

Specjalna procedura prawodawcza

Od Traktatu Lizbońskiego rola Parlamentu Europejskiego znacznie wzrosła, także w nawiązaniu do Wieloletnich Ram Finansowych. Inicjatywę dla przedstawienia perspektyw, podobnie jak budżetu ma Komisja Europejska. Perspektywy stanowi natomiast Rada UE jednomyślnie po uzyskaniu zgody PE, który stanowi większością głosów wchodzących w jego skład parlamentarzystów. Jeśli nie zostaną one przyjęte przed wygaśnięciem poprzednich ram finansowych, to obowiązują wszelkie przepisy dotyczące ostatniego roku obowiązywania tych ram.

• PRZECZYTAJ RÓWNIEŻ:
  
• >> Europejski Kongres Gospodarczy 2012 dobiegł końca
• >> Znaczenie gospodarki opartej na wiedzy według zapisów strategii Europa 2020
• >> Komisja Europejska: W Brukseli rusza Zielony Tydzień
• >> Odnowiona strategia lizbońska - konieczne zmiany?

• TAGI:
• 1988
• ,
• 2007-2013
• ,
• 2014-2020
• ,
• budżet
• ,
• KE
• ,
• pakiet delorsa
• ,
• PE
• ,
• perspektywa finansowa
• ,
• pięć lat
• ,
• porozumienie międzyinstytucjonalne
• ,
• potrzeby
• ,
• Rada UE
• ,
• siedem lat
• ,
• środki
• ,
• traktat lizboński
• ,
• traktat o funkcjonowaniu UE
• ,
• ue
• ,
• wieloletnie ramy finansowe
• ,
• wydatki
 
• KRAJE:
• Unia Europejska