EULEX Kosowo

16 lutego 2008 roku, czyli na dzień przed ogłoszeniem niepodległości przez Kosowo, podjęta została decyzja o powołaniu misji stabilizacyjnej. Działa ona na bazie rezolucji Rady Bezpieczeństwa ONZ numer 1244, obok misji ONZ – UNIMIK i jest jedną z wielu prowadzonych na terenie Kosowa. Bowiem obok wspomnianego już UNIMIK-u, czyli Tymczasowej Misji Administracyjnej Narodów Zjednoczonych, są tam również wojska NATO (KFOR), a także misja obserwacyjna OBWE. Za budowę struktur misji odpowiedzialna była unijna Grupa Planowania (EUPT), która powstała 10 kwietnia 2006, na bazie decyzji Komisji Europejskiej i od początku swego istnienia nakierowana była na przygotowanie UE do przyszłego możliwego kryzysu w Kosowie. EULEX ogłosił gotowość 6 kwietnia 2009 roku i od tego czasu możemy faktycznie mówić o prowadzeniu misji. Początkowo jej mandat miał wygasnąć w 2010 roku, ale w związku z niewypełnieniem zakładanych celów, postanowiono o przedłużeniu go do 14 czerwca 2012 roku.

Cele, skład i działalność EULEX

Główne cele EULEX to wspieranie lokalnych autorytetów, lokalnej administracji i instytucji prawnych w budowaniu wieloetnicznego systemu prawa, policji i usług, tak aby spełniały one europejskie standardy. Misja ta nie jest więc w Kosowie, aby rządzić, ale by pomoc w tworzeniu struktur państwa. Jest to misja techniczna, która monitoruje, szkoli i wspiera administrację Kosowa w kwestii rządów prawa.
W skład misji wchodzi ok. 3 200 osób, z czego 1950 to specjaliści z różnych państw, a 1 250 lokalni przedstawiciele. Oprócz państw UE (bez Cypru) w EULEX uczestniczą takie państwa jak Norwegia, Turcja, Szwajcaria, Chorwacja, Stany Zjednoczone i Kanada. Szefem misji jest francuski gen. Xavier Bout de Marnhac, pełniący kiedyś funkcję szefa KFOR. Siedziba misja znajduje się w Prisztinie.

Zgodnie z raportem opublikowanym w 2010 roku, zmiany, których wprowadzenie EULEX miał wspomagać, nie następują tak szybko jak się spodziewano. Postępy oceniane w czterostopniowej skali, rzadko osiągają najwyższe oceny. Ma to miejsce jedynie w przypadku zabezpieczania granic. W większości sektorów, np. sądownictwie czy sprawach celnych, notuje się znikomy progres lub wręcz stagnacje. Jest to jednym z głównym powodów przedłużenia mandatu misji.

EULEX a Serbia

Powstanie EULEX wywołało duże zamieszanie zarówno wśród Serbów mieszkających na terenie samego Kosowa, jak i w rządzie serbskim, prowadzącym przecież cały czas rozmowy z UE na temat możliwej, przyszłej akcesji. Poczynania rządu charakteryzował pewien pragmatyzm, zakładający, że i tak konieczna będzie współpraca z misją. W 2009 roku została podpisana umowa EULEX-Serbia. Było to niezbędne, gdyż Serbia chciała złożyć w końcu, tak długo blokowany wniosek akcesyjny. Wniosek ten złożono w 2009 roku, a przyjęty został przez Radę 25 października 2010 roku. Umożliwi to rozpoczęcie negocjacji akcesyjnych.
Bardzo dużym problemem EULEX-u jest kwestia postrzegania jej przez ludność albańską, ale także serbską. Ci pierwsi oskarżają misję o sprzyjanie Serbom, a ci drudzy o coś zupełnie odwrotnego. Jest to jeden z powodów, który sprawia, że jest ona niezbyt skuteczna. Brak zaufania społecznego jest bowiem istotnym problemem.

Uznanie Kosowa przez państwa UE

Ogłoszenie niepodległości przez Kosowo po raz kolejny ukazało, jak trudne jest prowadzenie Wspólnej Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa. Niektóre państwa dość szybko uznały niepodległość (np. Francja, Wielka Brytania czy Polska). Inne, takie jak Cypr, Rumunia i Hiszpania oficjalnie odmówiły uznania. Wynika to głównie z sytuacji wewnętrznej tych państw, które mają silne obawy co do ruchów separatystycznych (Hiszpania) czy są podzielone (jak Cypr). Jednak tylko Cypr nie posiada swoich przedstawicieli w misji EULEX.
Należy wspomnieć, że obok EULEX-u, znajdują się w Kosowie inne przedstawicielstwa UE: Specjalny Reprezentant UE dla Kosowa, Europejska Agencja Restrukturyzacji, a także przedstawicielstwo Komisji Europejskiej.

• PRZECZYTAJ RÓWNIEŻ:
  
• >> Proces Mladicia rozpoczęty
• >> Komisja Europejska ostrzega: uwaga na kredyt przez Internet
• >> U wybrzeży Albanii odkryto wrak rzymskiego statku
• >> Unia pomaga Grecji i Albanii zwalczać pożary lasów

• TAGI:
• Bałkany
• ,
• EULEX
• ,
• KFOR
• ,
• Komisja Europejska
• ,
• konflikt na Bałkanach
• ,
• Kosowo
• ,
• Misja pokojowa
• ,
• misja stabilizacyjna
• ,
• NATO
• ,
• OBWE
• ,
• ONZ
• ,
• Rada Bezpieczeństwa ONZ
• ,
• rozpad Jugosławii
• ,
• UNIMIK
 
• KRAJE:
• Albania
• ,
• Chorwacja
• ,
• Cypr
• ,
• Francja
• ,
• Hiszpania
• ,
• Norwegia
• ,
• Polska
• ,
• Rumunia
• ,
• Serbia
• ,
• Szwajcaria
• ,
• Turcja
• ,
• Unia Europejska
• ,
• Wielka Brytania