Twoja Europa - Praca i Studia za granicą oraz Unia Europejska

Procedury legislacyjne Rady UE i PE cz. II

08.05.2009 [ 0 komentarzy ]
Procedura współpracy

Procedura współpracy
Źródło: eur-lex.europe

Procedura współdecydowania

Procedura współdecydowania
Źródło: eur-lex.europe

Z artykułu „Procedury legislacyjne Rady UE i PE cz. I” dowiedzieliście się już, jak wyglądają procedury zgody i konsultacji. W części II przedstawiam dwie pozostałe procedury, w których Parlament ma dużo większy wpływ na kształt uchwał.

Procedura współpracy


Procedura współpracy została wprowadzona na mocy Jednolitego Aktu Europejskiego, aby zwiększyć rolę Parlamentu Europejskiego w procesie prawotwórczym. Procedura współpracy polega na tym, że najpierw Komisja kieruje wniosek do PE i Rady UE, następnie Parlament po pierwszym czytaniu wydaje swoją opinię (opinie wydają także Komitet Regionów i Komitet Ekonomiczno – Społeczny). Po wydaniu tych opinii, Rada UE w trybie głosowania większością kwalifikowaną uchwala wspólne stanowisko, które kierowane jest do PE. W Parlamencie odbywa się analiza wspólnego stanowiska, a następnie PE wydaje swoja decyzję i w zależności od tej decyzji, następuje jedna z trzech dróg postępowania:
  • PE zatwierdza wspólne stanowisko lub nie wypowiada się – wówczas Rada uchwala akt prawny zgodny ze wspólnym stanowiskiem
  • PE w trybie głosowania bezwzględną większością odrzuca wspólne stanowisko – wówczas Rada może uchwalić akt prawny, ale tylko w trybie jednomyślnego głosowania
  • PE może zaproponować poprawki w trybie głosowania bezwzględną większością – wówczas projekt z wprowadzonymi zmianami może zostać pozytywnie zaopiniowany przez Komisję Europejską, która przedkłada go Radzie UE
Z kolei Rada UE może przyjąć wszystkie poprawki PE w trybie głosowania kwalifikowaną większością i uchwalić akt prawny, bądź też Rada UE może wprowadzone poprawki odrzucić i wtedy akt prawny może uchwalić tylko w trybie jednomyślnego głosowania.
W drugim przypadku, gdy PE zaproponuje poprawki w trybie głosowania bezwzględną większością, a Komisja wyda opinię negatywną na temat wprowadzonych zmian – wówczas Rada UE może przyjąć poprawki wprowadzone przez PE, ale tylko w trybie jednomyślnego głosowania lub Rada UE może odrzucić poprawki Parlamentu i w trybie głosowania większością kwalifikowaną uchwalić swój projekt zgodny ze wspólnym stanowiskiem.

Procedura ta znajduje zastosowanie w następujących przypadkach:
  • zasady dla procedury wzajemnego nadzoru
  • zakaz dostępu do instytucji finansowych
  • zakaz brania na siebie zobowiązań przez państwa członkowskie
  • środki harmonizacji dotyczące obiegu monet

Procedura współdecydowania


Procedura współdecydowania została wprowadzona na mocy Traktatu o Unii Europejskiej. Jest to najważniejsze procedura legislacyjna. Procedura ta obowiązuje obecnie w następujących dziedzinach: niedyskryminacja z powodu obywatelstwa; niedyskryminacja z przyczyn płci, rasy lub pochodzenia etnicznego, religii lub przekonań, niepełnosprawności, wieku lub orientacji seksualnej; swoboda przemieszczania się i pobytu; swoboda przemieszczania się pracowników; ubezpieczenie społeczne pracowników migrujących; prawo przedsiębiorczości; swoboda przemieszczania się osób; transport, rynek wewnętrzny, zatrudnienie; współpraca celna; polityka społeczna; równość szans i równie traktowanie; decyzje wykonawcze dotyczące Europejskiego Funduszu Społecznego; edukacja; kultura; zdrowie publiczne; ochrona konsumentów; sieci transeuropejskie; przemysł; Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego; badania i rozwój techniczny; środowisko; partie polityczne na szczeblu europejskim; dostęp do dokumentów instytucji; ochrona danych.

Procedura współdecydowania polega na tym, że najpierw Komisja kieruje swój wniosek do Parlamentu i Rady UE. Następnie PE, a także Komitet Regionów i Komitet Ekonomiczno – Społeczny wydają swoje opinie, które przekazują Radzie UE. Jeżeli Rada UE przyjmie wszystkie poprawki lub jeśli Parlament przyjmie wniosek, to wówczas Rada UE uchwala akt prawny. W przypadku, gdy Rada UE nie przyjmie poprawek lub PE nie zatwierdzi wniosku, wówczas Rada UE w trybie głosowania większością kwalifikowaną, wydaje wspólne stanowisko, które kierowane jest do PE. Parlament może zatwierdzić wspólne stanowisko lub nie wypowiedzieć się i wtedy akt prawny uważa się za uchwalony. Jeżeli PE odrzuci wspólne stanowisko bezwzględną większością, wówczas akt prawny uważa się za nieprzyjęty.
Parlament może również zaproponować poprawki. Gdy tak się stanie, kierowane są one do Komisji, która wydaje opinię pozytywną lub negatywną. Jeśli opinia KE jest pozytywna, wtedy Rada UE w trybie głosowania większością kwalifikowaną może przyjąć poprawki Parlamentu i uchwalić akt prawny. Jeśli opinia KE jest negatywna, wtedy Rada UE, żeby uchwalić akt prawny, musi przyjąć poprawki Parlamentu w trybie głosowania jednomyślnego.
Może się też zdarzyć tak, że bez względu na opinię Komisji, Rada UE nie przyjmuje wszystkich poprawek PE. Wtedy Przewodniczący Rady UE w porozumieniu z Przewodniczącym PE, zwołuje Komitet Pojednawczy, w którego pracach uczestniczy Komisja Europejska. Jeśli Komitet Pojednawczy doprowadzi do porozumienia, wtedy PE w trybie głosowania bezwzględną większością i Rada UE w trybie głosowania większością kwalifikowaną uchwalają wspólnie akt prawny. Jeżeli któraś z tych instytucji nie wyrazi zgody, wówczas akt prawny nie zostaje przyjęty. Tak samo dzieje się w sytuacji, gdy Komitet Pojednawczy nie doprowadzi do porozumienia.

Źródła: Prawo Unii Europejskiej. Zagadnienia systemowe, pod red. J. Barcza, Warszawa 2003; Jednolity Akt Europejski 17 luty 1986; Traktat o Unii Europejskiej, Maastricht 7 luty 1992.


...

Odsłon: 14315 | ranking >>


Komentarze Dodaj komentarz

Artykuł Procedury legislacyjne Rady UE i PE cz. II nie został jeszcze skomentowany - bądź pierwszy!


Powiadamiaj mnie o nowych wypowiedziach do tego artykułu

Nie chcesz przepisywać tych słów? Zarejestruj się! (lub Zaloguj)


* pole obowiązkowe

-
Dziennikarstwo obywatelskie - dołącz do redakcji

Wiadomości z Europy i UERSS Wiadomości z Europy

Promocja Portugalii na Web Summit 2016 w Lizbonie Nauka i Technologie Nowość Promocja Portugalii na Web Summit 2016 w Lizbonie

Wybory prezydenckie w USA - komentarze ekspertów

Komisja zaleca przedłużenie tymczasowych kontroli na granicach wewnętrznych

Sejm przyjął uchwałę w sprawie CETA

PiS nie poprze Donalda Tuska na drugą kadencję w Radzie Europejskiej

KE: postępowanie wyjaśniające ws. podatku od sprzedaży detalicznej w Polsce

więcej wiadomości z Europy >>

-

Oferty pracy za granicąRSS z ofertami pracy za granicą

Oferty pracy za granicą - przycisk Dodaj ofertę pracy za granicą

PRACA DLA SPAWACZA TIG - AUSTRIA 27.07.2017 Kraj: Niemcy Miasto: Biała Podlaska

Szlifierz Odlewów we Francji zapisy trwają 09.08.2017 Kraj: Francja

ŚLUSARZ - Niemcy 27.07.2017 Kraj: Niemcy Miasto: Biała Podlaska

Mechatronik – praca w Niemczech – Karlsruhe 12.08.2017 Kraj: Niemcy Miasto: BADENIA – WIRTEMBERGIA, okolice Stuttgartu

zobacz wszystkie oferty pracy >>

-

Szkolenia i kursy unijneRSS wydarzenia w Europie

Szkolenia unijne - banner Dodaj ofertę szkolenia

zobacz wszystkie oferty szkoleń >>

-

Forum europejskie - dyskusje...

Ogłoszenia wszelkieKierowca CE – przyczepa z dźwigiem – 2600 do 3200 € LUKSMANN pisze: LUKSMANN poszukuje kandydata do pracy w niemieckiej firmie transportowej na stanowisko: Kierowca >> 14.04.2017 11:29     Ogłoszenia wszelkie

Ogłoszenia wszelkieKierowca CE – transport mebli – podwójna obsada – 2400 € LUKSMANN pisze: LUKSMANN poszukuje kandydata do pracy w niemieckiej firmie transportowej na stanowisko: Kierowca >> 14.04.2017 11:27     Ogłoszenia wszelkie

Ogłoszenia wszelkieKierowca CE – przewóz mebli – międzynarodówka LUKSMANN pisze: LUKSMANN poszukuje kandydata do pracy w niemieckiej firmie transportowej na stanowisko: Kierowca >> 14.04.2017 11:27     Ogłoszenia wszelkie

Ogłoszenia wszelkieKierowca C+E plandeka 3/1, €1900-€2000 + diety Pola Materka pisze: Werker Sp. z o. o. jest agencją świadczącą usługi w zakresie zintegrowanego >> 10.03.2017 10:56     Ogłoszenia wszelkie

Ogłoszenia wszelkieMajowe sesje fotograficzne w Rzymie i Wenecji. 2017 Ślub w Rzymie, polski fotograf w Rzymie pisze: Maj w Italii? Bajkowy miesiąc - kwitnące drzewa, delikatny wiatr, słońce, optymalna >> 23.02.2017 12:07     Ogłoszenia wszelkie

więcej grup dyskusyjnych >>

-

Ostatnio komentowane

Sękacz większy niż myślisz – przysmaki ... Sękacz większy niż myślisz – przysmaki ... Mieczyslaw Dolata: Nigdy o tym nie slyszalem!Ponad 44 lata mieszkam w Brazylii,az tu na Jarmarku w...

Praca w Szwecji - zapotrzebowanie... Grzegorz Łatkowski: Posiadam uprawnienia wiertacz otworów strzałowych w odkrywkowych zakładach górniczych,...

Promocja Portugalii na Web Summit... Ireneusz: Selektywnie interesujące są najistotniejsze pod względem kolorów graficzne elementy...

Dlaczego Norwegia nie chce do UE... barbara buczynska: witam serdecznie bardzo ciekawy ten artykuł

-

Kalendarz wydarzeń RSS wydarzenia w Europie

Drzemlikowice, Polska, 23.09.2017 - 23.09.2017
European mime & butoh workshop

więcej wydarzeń >>

-


Wszystkie

Wybierz kraj:

x
Cała Europa Unia Europejska Albania Andora Austria Belgia Białoruś Bośnia i Hercegowina Bułgaria Chorwacja Cypr Czarnogóra Czechy Dania Estonia Finlandia Francja Grecja Gruzja Hiszpania Holandia Irlandia Islandia Kazachstan Liechtenstein Litwa Łotwa Luksemburg Macedonia Malta Mołdawia Niemcy Norwegia Polska Portugalia Rosja Rumunia San Marino Serbia Słowacja Słowenia Szwajcaria Szwecja Turcja Ukraina Watykan Węgry Wielka Brytania Włochy